Государственная социальная помощь

В связи с вступлением в силу Областного закона от 6 марта 2024 года № 91 «О государственной социальной помощи  в Ростовской области», постановления Правительства Ростовской области от 22 марта 2024 года № 168 «О мерах по обеспечению оказания некоторых видов государственной социальной помощи в Ростовской области», а также изменений в  Федеральном законе от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» утратили свою силу Областной закон Ростовской области от 22 октября 2004 года № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» и  постановление Правительства Ростовской области от 05 июля 2012 года № 588 «О порядке оказания адресной социальной помощи в Ростовской области».

 

 Государственная социальная помощь в виде социального пособия предоставляется малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области, имеющим по не зависящим от них причинам:

- объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины, по которым семья имеет среднедушевой доход, не превышающий величин прожиточных минимумов;

- причины или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина или семьи, последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно.

 

Право на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:

 

- малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в  расчете на душу населения, установленную в Ростовской области;

- малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ростовской области;

-         малоимущие семьи, в составе которых имеются дети - инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей, установленную в Ростовской области.

 

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления социального пособия производится в соответствии с:

-  Федеральным законом от 05 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;

- Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;

исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. (например: Гражданин предоставляет заявление и документы на оказание государственной социальной помощи в феврале 2024 года, и для расчета среднедушевого дохода учитывается  сумма доходов за октябрь, ноябрь и декабрь 2023 года).

При расчете среднедушевого дохода для назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия, государственной социальной помощи на основании социального контракта в доход неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход не учитываются;

- Ежемесячные денежные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы в доход семьи.

В случае, если заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства I группы» и не имели в расчетном периоде доходов, установленных законодательством, требование к предоставлению ими документов (сведений) о доходах не предъявляется.

Доходы семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период подтверждаются соответствующими документами (сведениями), и сведения во всех трех месяцах расчетного периода не могут иметь нулевого значения.

 

Изменен перечень членов семьи, входящих в состав семьи, учитываемый при определения права на получение социального пособия при расчете среднедушевого дохода семьи, в который включаются заявитель, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В состав семьи включаются все члены семьи независимо от места регистрации.

 

При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

 

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством);

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;

- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;

- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

- лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;

- лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;

- лица, находящиеся в розыске;

- несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.

 

Размер государственной социальной помощи в виде социального пособия  определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина.

А лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, социальное пособие назначается в размере величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ростовской области, но не более чем в шестикратном ее размер.

 

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социального пособия принимают органы социальной защиты населения на основании комиссионного рассмотрения заявления и документов, дающих право на его получение.

Порядок создания и деятельности комиссий по вопросам предоставления государственной социальной помощи устанавливается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Принятие решения о предоставлении социального пособия или об отказе в его предоставлении осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления в орган социальной защиты населения. В течение 2 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения орган социальной защиты населения направляет гражданину уведомление о принятом решении.

 При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных документов, в том числе и тех обстоятельств, что лицо, претендующее на получение социального пособия, имеет по не зависящим от него причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области, орган социальной защиты населения в течение двух рабочих дней направляет лицу, претендующему на получение социального пособия, уведомление о проведении такой проверки. В таком случае уведомление о предоставлении социального пособия или мотивированный отказ в предоставлении социального пособия направляется лицу, претендующему на его получение, не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления.

 

Дополнительные проверки проводятся в случаях:

 

- выявления недостоверных сведений о трудоустройстве граждан, составе семьи, доходах заявителя и членов его семьи;

- отсутствия информации на запросы, направляемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия и повторного направления указанных запросов.

 

 Основаниями для отказа в предоставлении социального пособия являются:

 

- превышение среднедушевого дохода семьи над величинами прожиточных минимумов;

- отсутствие у семьи объективных жизненных обстоятельств либо иных уважительных причин, по которым семья имеет среднедушевой доход, не превышающий величин прожиточных минимумов;

- отсутствие причин или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина или семьи, последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно;

- отсутствие документов (сведений) о доходах гражданина и (или) трудоспособных членов его семьи, за исключением случая когда заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы.

 

При установлении органом социальной защиты населения факта недостоверности сведений, представленных гражданином для назначения социального пособия, или несвоевременного извещения об изменении сведений, послуживших основанием для предоставления либо продолжения предоставления ему (его семье) социального пособия, указанный гражданин (его семья) лишается права на получение социального пособия на период, в течение которого указанное социальное пособие оказывалось гражданину незаконно.

 

Величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства Ростовской области  от 04 сентября 2023 года № 648 «Об установлении величины прожиточного минимума в  расчете на душу населения, установленную в Ростовской области на 2024 год».

 

Необходимую информацию, включая нормативно - правовые акты, можно получить на официальном сайте Правительства Ростовской области  в сети «Интернет» – www.donland.ru

 

Жителям города Шахты по вопросу получения государственной социальной помощи в виде социального пособия следует обращаться в отдел приёма граждан Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты по адресу:              г. Шахты, ул. Советская, 134, тел.8-863-622-48-67.

Областной закон от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» определяет условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета. Оказание адресной помощи строится на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

Право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:

1) малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

2) малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

3) малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей в Ростовской области.

 В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

 При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;

- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (в том числе дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей переданные на воспитание в семьи опекуна, попечителя, приемных родителей с получением пособия на содержание).

Адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается на срок от одного до шести месяцев в году с единовременной или периодической выплатой начиная с месяца, в котором приняты заявление и документы.

Размер адресной социальной помощи в виде социального пособия, за исключением лиц, попавшим в экстремальную ситуацию, определяется как разница между величиной прожиточного минимума, и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина, но не может быть менее 10 процентов величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения, установленной на день подачи заявления.

Лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, адресная социальная помощь в виде социального пособия назначается в размере, кратном величине прожиточного минимума, но не более чем в шестикратном размере величины прожиточного минимума, установленной в Ростовской области на день обращения за пособием.

Экстремальная ситуация - крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказалась малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от нее (него) обстоятельствам: стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясение), пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, утрата жизненно необходимого имущества, необходимость медикаментозного и оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствие топлива;

Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, обращается с письменным заявлением от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, в котором указываются сведения о составе семьи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Граждане, не имеющие возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной деятельности, должны самостоятельно декларировать их в заявлении.

В случае если гражданин претендует на получении адресной социальной помощи в виде социального пособия в размере для лиц, попавшим в экстремальную ситуацию, он указывает наличие обстоятельств.

Для назначения адресной социальной помощи граждане представляют следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) документы о доходах гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи, в случае, если соответствующие сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

4). документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

 

Деятельность комиссии по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам города Шахты

Решение о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи в виде социального пособия принимается на основании комиссионного рассмотрения заявления и документов, дающих право на ее получение.

 Деятельность Комиссии утверждена Постановлением Администрации города Шахты от 13.05.2016  №2481.

Задачей комиссии является рассмотрение заявлений граждан с целью принятия решения о возможности оказания адресной социальной помощи в виде социального пособия, а также предоставление рекомендаций в рамках отведенных нормативно-правовыми актами полномочий для выхода семьи из трудной жизненной ситуации.

Основной формой деятельности комиссии являются заседания, которые проводятся еженедельно. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины состава комиссии.

Решения принимаются простым большинством голосов присутствующего на заседании состава комиссии путем открытого голосования.

Решение комиссии оформляется протоколом.

 

Необходимую информацию, включая нормативно-правовые акты, Вы можете получить на официальном сайте Правительства Ростовской области  в сети «Интернет» - www.donland.ru

 

Жителям города Шахты по вопросу получения адресной социальной помощи в виде социального пособия следует обращаться в отдел приёма граждан Департамента труда и социального развития Администрации города Шахты по адресу: г. Шахты, ул. Советская, 134, тел.8-863-622-48-67.

 

С 01.01.2024 в Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» внесены изменения в части расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, а именно расчет с 2024 года будет производится за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Также изменен перечень членов семьи, входящих в состав семьи, учитываемый при определения права на получение социального пособия при расчете среднедушевого дохода семьи, в который включаются заявитель, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

С 01.01.2024 расширен перечень граждан, которые не включаются в состав семьи при расчете среднедушевого дохода:

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством);

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;

- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;

- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

- лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;

- лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;

- лица, находящиеся в розыске;

- несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.